關于“十二五”規劃基本思路的有關說明

來源:區“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室 作者:佚名 發布時間:2010年11月04日 瀏覽次數:

 

我國從1953年開始以五年為一個時間段來做國家的中長期規劃。第一個“五年計劃”,我們就簡稱為“一五”。從“一五”計劃開始,已經編制和實施了10個五年計劃。從“十一五”起,國家將“五年計劃”改為“五年規劃”。“十二五”也就是第十二個五年規劃,它的時間段是2011年—2015年。目前正在編制的郾城區“十二五”規劃,是區劃調整后我區的第二個五年規劃。

一、編制規劃的三個作用

對內,是五年經濟社會發展的行動綱領。通過規劃,傳遞政府引導經濟和社會發展走向的意圖,調節市場主體的社會預期,以統一思想、凝固人心、明確方向、把握重點,引領全區人民向著宏偉目標奮斗。對上,重點是提高我區在市、省的戰略地位,使我區的重大戰略、重大產業、空間布局、重大項目等更多地進入到上層規劃。對外,是樹立新形象,提高知名度、美譽度、吸引力,爭取更多外部資源。

二、規劃思路與規劃的區別

規劃思路就是思考規劃編制的路徑和線索,其本質是我們對“十二五”前進方向和目標的一種理性思考,是對事物發展的一種預見,是對未來的設計,是貫穿“十二五”規劃中的一根紅線。規劃思路更多地通過理念、原則、目標、方向等來體現,是編制規劃的基礎,是區委做“十二五”規劃建議的基本依據。規劃是思路的延伸、細化、具體化,一些方面尤其是社會事業等項目在規劃思路中難以體現,但在規劃中均得到體現。規劃要經區人代會審議通過。

三、規劃思路形成過程

我區“十二五”規劃啟動以來,區委區政府高度重視,成立了由政府區長余偉任組長的“十二五”規劃編制工作領導小組,區政府常務會議專門聽取了區“十二五”規劃編制工作的匯報并提出了明確要求。召開了全區“十二五”規劃工作動員會,區委常委、常務副區長王迎波對規劃編制工作進行了安排部署,對涉及全區經濟社會發展的23個重大調研課題和事關全區國民經濟和社會發展重點領域和關鍵環節的7個重點專項規劃進行了責任分工。

各責任單位按照分工要求,抽調專門人員,利用近兩個月的時間,圍繞各自承擔的課題進行了深入細致地調研、分析和研究,調研課題報告形成后,區政府各位副區長按照分管口組織有關部門并邀請人大、政協各委室主任聽取調研成果匯報,提出了大量有價值的修改意見和建議。各責任單位根據所提意見和建議對調研報告多次進行修改和完善,并積極與市直對口部門進行了溝通和銜接,最終形成調研報告和專項規劃。區發改委作為規劃編制牽頭部門,充分運用前期研究成果,結合黨的十七屆五中全會精神,于10月份完成了“十二五”規劃思路初稿。1025日,區委常委會又專門聽取了“十二五”規劃編制工作有關情況匯報,按照會議意見,我們對基本思路初稿又作了進一步的修改。

 

 

 

 

 

 

 

漯河市郾城區國民經濟和社會發展

“十二五”規劃基本思路

 

“十二五”時期,是我區全面貫徹落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的重要時期,也是郾城站在新的起點上謀求新突破、實現新跨越的關鍵時期,科學編制我區“十二五”規劃對促進全區經濟社會可持續發展,推進經濟轉型升級具有十分重要的意義。本著注重貫徹黨的十七屆五中全會精神,注重與省、市規劃思路有機銜接,注重體現區委、區政府戰略意圖,注重指導性和可操作性的原則,我們提出了“十二五”規劃的基本思路。

一、我區經濟社會發展面臨的環境

“十二五”時期,郾城將處在后危機時代背景下,面對的是經濟大發展,城鄉大建設,改革大推進,民生大改善,結構大調整的發展格局,既面臨加快發展的難得機遇,又面臨諸多困難和挑戰。

(一)發展機遇和有利條件

一是中部崛起戰略實施。國家促進區域協調發展,實施《促進中部地區崛起規劃》,使國內經濟發展區域重心內移,對中部地區新型農業、現代裝備制造業、交通運輸和物流等行業的支持力度明顯加大,為我區爭取國家、省、市項目和資金支持提供了有利條件。

二是承接發達地區產業轉移。我國東部沿海發達地區由于受土地、勞動力成本、環境等因素的制約,重大產業布局向中西部轉移步伐加快,這將對我區加快產業結構優化升級、提升產業水平提供強大的動力支持。

三是國家建設河南糧食核心區。河南糧食核心區建設規劃獲國家批準,今年將全面啟動實施。郾城作為全省糧食建設規劃的89個縣(區)之一,有利于加快現代農業發展,為建設食品工業強區提供優質原料保障。

四是中原經濟區規劃和市委、市政府提出的“兩個名城、兩個率先”。中原經濟區規劃戰略有可能上升為國家戰略,省委、省政府加快推進“一個載體、三大體系”建設和市委、市政府提出的“兩個率先、兩個加快”,為我區“十二五”時期提供了良好的發展平臺和難得的發展機遇。

五是交通和區位。沙河復航工程被國家列入全國內河“一橫三縱”水運主通道規劃,再加上太行山路大橋、黃河路大橋和解放路大橋的相繼建成,郾城與召陵、源匯三區之間的聯系更加緊密,水陸交通優勢更加明顯,已完全融入漯河經濟發展的大背景之中,作為全市政治、經濟、文化中心,對外輻射能力將進一步增強。

六是產業政策對接。漯河西站和西城區的規劃建設為我區西部經濟發展提供了有效載體,市委、市政府把漯河建成區域性商貿物流中心、打造河南最大的鹽化工基地的戰略構想與我區提出的把淞江物流園區建成輻射豫南的倉儲物流基地和建設漯西化工園區的產業發展方向相吻合,有利于我區發揮區位、市場、產業和勞動力等方面的優勢,促進郾城的快速發展。

(二)面臨挑戰和不利因素

一是周邊縣區競爭壓力較大。在新一輪的經濟復蘇中,周邊縣區搶抓機遇、爭相補短板、調結構、促轉型,積極調整產業布局,打造發展新平臺,培育經濟增長新動力,搶占發展制高點,明爭暗賽、競相發展,對我區發展空間形成了一定的擠壓態勢。

二是結構性矛盾突出。全區產業整體規模偏小,產業結構層次低,高新技術產業發展不足,制造業多處在分工鏈條中的中低端,主要工業產品大都屬于上游產品、初級產品,社會信譽度低,技術含量低,附加值低,精深加工產品占比較小,市場競爭力弱。

三是要素制約加劇。上世紀五、六十年代,把沙北定位為沙河泄洪區的規劃嚴重制約了我區經濟的發展和項目的落地,再加上東西南北縱橫交錯的高壓電網通道,使我區的發展空間受制;“十二五”期間國家將嚴把建設用地閘門,淘汰落后產能,加大環境保護力度,發展低碳經濟,對我區經濟發展會造成一定影響。

四是和諧社會建設任重道遠。農民持續增收難度加大,就業壓力不斷增大,財政增收乏力,對社會事業發展的支撐能力較弱,城鎮化滯后于工業化,社會保障機制尚不健全,小城市、大農村,“小馬拉大車”,統籌城鄉發展的任務十分艱巨。

總體上看,“十二五”時期,我區發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,既面臨著加快發展的歷史機遇,也面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰,我們要增強機遇意識和憂患意識,科學把握發展規律,主動適應環境變化,有效化解各種矛盾,實現全區經濟社會的跨越式發展,為全面建成小康社會打下堅實基礎。

二、我區經濟社會發展的目標

(一)總體要求

以科學發展觀為主題,以轉變經濟發展方式為主線,以建設“實力、魅力、和諧郾城”為目標,以招商引資和項目建設為支撐,以深化改革開放為動力,以保障和改善民生為根本出發點和落腳點,突出“新型工業化、農業現代化、三產多元化、城鄉一體化”發展四大重點,實現產業綜合競爭力、中心城區帶動功能、人民群眾生活質量三大提升,打造全省經濟強區、現代都市城區、豫中南倉儲物流基地。

(二)主要預期目標

建設經濟、政治、文化、社會全面發展,城鄉協調互動,人與自然和諧相處,經濟實力強、體制機制活、城區品位高、人文氣息濃、生態環境美、社會秩序好、生活品質優的“實力、魅力、和諧郾城”。

1、經濟平穩較快發展。全區GDP年均增長13%,到“十二五”末達到220億元。人均生產總值突破4萬元。全社會固定資產投資年均增長18%。財政收入達到2.8億元,年均增長12%。

2、產業結構進一步優化。實現工業銷售收入450億元。規模以上工業增加值達到136億元,年均增長17%。三產增加值達到78億元,年均增長20%以上。社會消費品零售總額年均增長12%,三次產業比重預期為126624左右。

3、城區功能明顯提升。城鄉基礎設施進一步完善,主城區綜合功能明顯增強。到“十二五”末,城區常住人口達到25萬,城區面積達到30平方公里以上,城鎮化水平達到60%。

4、改革開放不斷深化。市場經濟體制進一步完善,政府職能進一步轉變,多種所有制經濟進一步發展,全社會創造活力進一步激發;“十二五”期間,引進省市外資金以每年1520%遞增,五年累計引進內資95億元,合同利用外資、實際利用外資以每年15%遞增,五年累計達到1.5億美元、1.2億美元。外貿進口總額年均增長20%,到2015年爭取出口2000萬美元,進口總額達到5000萬美元。

5、社會事業更加繁榮。基本公共服務均等化取得明顯進步,以人為本的社會發展意識全面確立,科、教、文、體、衛等社會事業較快發展。到“十二五”末,城鄉適齡兒童入園率達到95%以上,高中毛入學率達到90%以上,基本普及高中階段教育。人人享有基本醫療衛生服務。居民的思想道德、科學文化和健康素質均有較大提高。

6、生態環境持續改善。可持續發展能力不斷增強,資源利用率有較大提高,城鄉生態環境有明顯改觀,努力建設資源節約型和環境友好型社會。

7、居民生活質量顯著提高。人口自然增長率控制在市定目標以內,總人口控制在53萬人以內。社會就業渠道進一步拓寬,城鎮登記失業率控制在5%以內。新型城鄉社會保障體系初步建立。城鎮居民人均可支配收入年均增長8%以上,農民人均純收入年均增長8%以上。

三、“十二五”時期經濟社會發展的主要任務

根據總體要求和發展目標,“十二五”時期要緊緊圍繞經濟社會發展的重點任務,明確政策取向,采取有效舉措,力爭取得突破性進展和成效。

(一)                                                                         以提升傳統產業和培育新興產業為重點,推動工業結構優化

升級

按照主導產業高端化,新興產業規?;?,傳統產業品牌化的思路,圍繞兩大園區、五大產業集群,以“一城”(漯西精細化工城)、“兩園”(小帥才食品工業園、武漢亞裕食品工業園)、“四基地”(全省重要的葡萄糖飲料生產基地、全省重要的醫藥、醫療器械和醫藥中間體生產基地、全省重要的食品加工基地、中原有影響力的建材生產基地)建設為重點,以招商引資和項目建設為抓手,以信息化、工業化“兩化”融合為手段,以重點企業為依托,以承接產業轉移為著力點,做優主導產業,改造提升傳統產業,大力培育新興產業,推動產業結構優化升級,努力打造特色鮮明、具有產業集聚力、品牌影響力、自主創新力和市場競爭力的全省工業強區。

“十二五”期間,工業發展以產業集聚區為載體,突出主導優勢產業,促進產業集群發展。其中淞江產業集聚區重點發展食品、機械工業,漯西產業集聚區重點發展精細化工業。

1、以改造提升為手段,激活傳統產業。整合提升食品加工、機械制造等傳統優勢產業,由“一食獨大”向多點支撐、多業發展轉變,積極推進生產制造過程的智能化、集成化、網絡化,提升產品科技含量,增加產品附加值。促進產業對接,把短鏈做長、單鏈做多、弱鏈做強,形成上下延伸、左右配套、發展協調的產業鏈格局。推動我區傳統工業由粗放型向精細型、由初加工向深加工、由產業低端向產業高端延伸轉變。

①做優食品工業。食品加工業作為我市和我區的主導產業,對食品名城建設發揮著不可替代作用。“十二五”期間,要繼續把食品工業作為優先發展的戰略支撐產業,依托樂天澳的利、恒達小帥才等龍頭企業,培植引進一批市場競爭力強、發展活力足的國內外知名食品企業和名牌產品。橫向發展產業群,縱向發展產業鏈,形成食品主導產業突出、名品名企集聚、相關產業配套的產業特色,打造小帥才食品工業園、武漢亞裕食品工業園、全省重要的葡萄糖飲料生產基地食品加工基地,為全力支持漯河食品名城建設提供支撐。

②做大醫藥化工產業。重點抓好北京朝陽集團、張家港愛華化工公司精細化工等項目的引進,加快漯河裝飾材料有限公司年產5萬噸可降解農用地膜、中國?;瘓F年產60萬噸純堿、湖北宜化集團100萬噸尿素、甲醇、興旺化工亞磷酸三甲酯、三乙酯、天龍化工瀝青乳化劑、方匯生物制藥醫療器械生產、中美鄭澳一次性醫療器械、和禾工貿膠原基仿生骨基質基地生產、蓮花集團醫療器械生產等項目建設,建成漯西精細化工城和全省重要的醫藥、醫療器械和醫藥中間體生產基地。

③做強建筑建材業。突出抓好大河型材、江山建材等企業新建項目的全面達產,大力發展新型建筑材料、豪華特種門等高附加值產品和面向城鄉的中、低檔產品,豐富產品種類,滿足不同消費群體,提高市場占有率,力爭到“十二五”末,達到年產20萬噸PVC型材生產能力,年產10萬噸鏜豪華特種門生產能力,打造中原有影響力的建材生產基地。

④改造提升機械制造業。圍繞中國食品名城,整合現有力量,推動雙星機械、中原軋輥、蘋樂機械、匯豐糧機等企業,提檔升級、擴規增效,著力引進一批國內、省內知名食品機械制造加工項目,與我區食品加工業形成完善的產業鏈條,大力發展食品加工機械和食品包裝機械,進一步豐富食品名城內涵。

⑤扶持制衣制鞋業。依托斯恩特服飾、漯穎鞋業、維尼制衣、雙江制衣等企業,招引國內、省內大型服裝鞋帽、制衣企業落戶我區,膨脹總量、擴大規模、提升檔次、培育品牌,提高市場占有份額,拉長變粗我區制衣制鞋產業鏈條,重點支持斯恩特服飾公司、漯穎鞋業加大品牌建設投入,加快產品結構調整,加強生產工藝和產品研發創新。力爭到2015年新增全省知名品牌13個,形成技術含量較高、品牌影響較大、產品效益較好的競爭新優勢。

2、培育發展新興產業。抓住國家大力發展七大戰略新興產業的重大機遇,集中精力創新發展培育代表當今產業發展新潮流的戰略性新興產業,搶占市場制高點,重點在生物工程、電子信息、新能源等領域取得突破,全力支持迪姆生物科技、新匯生物科技、愛農肥業等企業加快發展,突出抓好河南金恒科技有限公司大氣壓力發電、新農牧業、隆興養殖、金欄養殖沼氣發電,力爭到2015年全區可再生能源發電量達到24億度以上,全區高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到20%以上。

(二)以打造豫中南物流倉儲基地和休閑宜居現代都市城區為重點,全面提升服務業發展水平

圍繞打造全國最大的食品交易基地和倉儲物流、商務休閑 “兩大核心區”的目標,堅持市場化、產業化和社會化發展方向,立足產業基礎,發揮區位優勢,改造提升傳統服務業,拓展服務業新領域、發展新業態、培育新熱點,推進規?;?、品牌化、網絡化經營,形成大商貿、大物流、大休閑的格局,努力提升全區服務業發展水平,“十二五”末,全區服務業增加值年均增長20%以上,占GDP的比重達到30%。

1、加快淞江物流園區建設。以豫南陸路口岸為龍頭,加快完善現代化倉儲設施、配送中心、鐵路專用線、物流信息平臺等設施,規劃建設口岸、商檢中心等基礎實施,發揮公、鐵聯運優勢,整合現有社會物流資源,引進第三方物流企業,大力發展第四方物流,引導項目集中入駐、集聚發展,開工建設雙匯物流基地、通達、愛華、郵政等物流項目。“十二五”末,集聚區建成面積達到5平方公里,入駐倉儲物流企業50家以上,打造口岸功能與物流功能有機結合的綜合示范基地,形成連接鄭州、輻射豫中南的重要物流園區。

2、繁榮現代商貿業。以開拓市場擴大消費為主線,以“萬村千鄉”市場工程為抓手,鼓勵多元投資,擴大對外開放,推進新興商貿業發展,構筑以區級商業中心、特色商業街、連鎖超市、農村便利店為梯次的商貿流通服務網絡。打造大市場、大流通、大貿易的新格局,形成層次分明、分工合理、功能齊全的商業整體結構,全面提升我區商貿服務業發展水平。積極引進國內外和省內外名企名店,創新經營特色,布局建設沙北“居然之家”購物廣場、丹尼斯購物廣場等一批大型商業項目,提升核心商業區功能。打造“一極”(東至黃河路大橋、西至香城灣游樂園的東西城區黃金長廊,成為全區服務業發展的增長極);依托百度休閑會所、花舞盛艷、銀都大酒店等一批重點餐飲娛樂休閑企業和已初步成型的四大特色街,建成“一區”(以海河路、遼河路、泰山路、舟山路,兩縱兩橫“井”字形框架為依托的餐飲休閑娛樂區);繁榮“四圈”(一是以泰山路“時代公館”為中心的名煙名酒、高檔水果、名牌服飾商業圈;二是以黃河廣場為中心的服裝、鞋帽、日用、通訊、電信服務商業圈;三是以鐘樓廣場為中心的建筑建材、家裝廚衛、燈具商業圈;四是以未來的井岡山路步行街為中心的日用百貨、服裝、鞋帽商業圈)的發展布局。全力推動中國(漯河)國際食品城、福田食品批發交易市場建設,吸引國內外知名食品企業在漯河設立區域性分銷中心,打造全國最大的食品交易基地。盡快啟動金海岸鋼材市場、淞江路花卉市場建設,做強做大舟山路古玩市場、小王莊水果批發交易市場、商橋糧食交易市場,提升郾城知名度和對外輻射力。

3、發展商務會展業。加快漯河迎賓館、福朋喜來登五星級大酒店、金土地五星級大酒店等高檔賓館、酒店的建設進度,全面提升我區商務接待層次和水平。以科教文化藝術中心為依托,以中國漯河食品博覽會、房地產交易會、汽車博覽會、糖酒交易會等大型商貿活動和節會活動為平臺,加強與國內外知名會展企業的交流與合作,積極引進和興辦檔次高、影響大的論壇、會議,以文化產業為紐帶,創建和承接具有影響力的文化娛樂、體育賽事活動,促進“會、展、節、賽、演”的有機結合,充分發揮會展業的關聯效應和溢出效益,促進會展與旅游文化、餐飲住宿等產業的互動,并帶動上下游產業的聯動發展。

4、觀光旅游業。整合旅游、農業、文化多種資源,統一捆綁使用,將興國寺打造成國家AAA級景區,對彼岸寺碑、文廟大成殿、許南閣祠等文物景點進行包裝,加大對外宣傳,提升知名度。以觀賞采摘為主線,依托龍城優質鮮桃采摘節、新店草莓采摘節、漯河伊人黑玫瑰莊園、香陳灣休閑莊園等觀光農業項目,帶動黑龍潭烏克蘭大櫻桃、裴城晚秋黃梨、新店獼猴桃、商橋葡萄大面積發展,逐步形成規模,為大力發展我區觀光農業提供保障。培育以休閑度假、觀光采摘、自然與文化旅游為特色的發展模式,增強我區旅游產業的對外輻射能力。

(三)以發展現代農業為重點,進一步提高農業綜合生產能力

以促進農業增效、農民增收為目標,以“規?;?、專業化、集約化、產業化”為方向,以工業理念、現代科技武裝農業為重點,以保障農產品質量安全為關鍵環節,加快農業結構調整,優化種養結構,促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養,加大強農惠農力度,夯實發展農村基礎,提高農業現代化水平和農民生活水平,建成農民幸福生活的美好家園。著力建設“四大基地”,完善“五大體系”,加快發展高產、優質、高效、生態、安全農業,提高農業綜合生產能力。“十二五”末,全區農業總產值達到32.5億元,年均遞增7%,農業科技貢獻率達到65%以上,畜牧業總產值占農業總產值的比重達到54%。

1、建設四大基地

①現代農業示范基地。以發展現代農業、構建新型農業生產體系為主要任務,突出農業經營體制創新,現代農業科技和現代農機裝備的推廣應用,集成技術、集約項目、集中力量,打造一批產業規?;?、管理標準化、運作企業化、經營市場化的現代農業示范園區,推動傳統農業向現代農業轉變。到“十二五”末,全區新建現代農業示范園區20個,帶動全區高效農作物生產基地面積20萬畝以上,把我區建設成全市、全省有重要影響的現代農業示范區。

②優質糧食生產基地。以糧食生產核心區建設為載體,以我區被納入全省24個農業綜合開發縣區為契機,以農田水利建設、中低產田改造和標準良田建設為重點,以農業科技推廣應用為保障,優化品種結構,擴大優質糧食種植規模,穩定面積、提高總產、主攻單產,提升糧食綜合生產能力。“十二五”期間,全區糧食作物總播種面積穩定在75萬畝以上,糧食總產量達到3.7億公斤以上。

③標準化規模養殖基地。圍繞建設全國畜牧強區的目標,依托雙匯、豫匯、陽光、日日紅等龍頭企業,優化畜牧業和養殖業品種結構,大力發展專業化、規?;?、集約化養殖,以設施現代化、品種優良化、管理標準化、經營產業化、環境友好化為方向,推動畜牧養殖業轉型升級。“十二五”期間,重點建設“四大基地”:以李集、孟廟、龍城、新店四個鄉鎮為主的優質生豬產業化基地;以龍城、城關、孟廟、黑龍潭四個鄉鎮為重點的現代奶業生產基地;以裴城、新店、李集、商橋四個鄉鎮為主的肉牛、肉羊產業基地;依托雙匯5000萬只肉雞產業化項目,以陽光禽業和日日紅禽業為主的全省最大的肉蛋雞、種雞繁育基地。到2015年生豬飼養量和出欄增幅分別為11.5%12%,家禽存欄和出欄增幅分別為8.5%9%,全區肉蛋奶產量達到30萬噸以上。

④無公害蔬菜基地。依托我區“姚家蒜黃”、“堯河廟大蔥”、“沙埠口小白瓜”等農產品品牌,大力發展以塑料大棚、日光溫室、食用菌開發為主的無公害農產品和綠色產品的生產,堅持不懈的拓展農業增值空間,全力推動香陳灣市民菜園、龍城蔬菜高效示范園、新店現代農業示范園、新店伊人黑玫瑰種植示范園、裴城供港蔬菜基地建設,積極擴大新店香蔥種植示范園和新店生姜種植示范園規模,擴大綠色有機蔬菜種植面積,打造漯河的“西菜園”。到“十二五”末,全區新增無公害及綠色農產品種植面積達到6萬畝。

2、建立完善五大服務體系

①農業技術創新推廣服務體系。加快農畜良種繁育,大力推廣測土配方施肥技術,加大標準化推行力度,引進、推廣、使用大中型、多功能先進實用農業機械,提高農業技術裝備和機械化水平,著力推廣玉米等行距種植,提高秸稈綜合利用率和秸稈還田率,在實現小麥秸稈禁燒連續四年常態化的基礎上,“十二五”末,玉米機收率達到90%以上,全區農機總動力達到55.54萬千瓦以上,農作物良種覆蓋率達到100%,生豬、肉蛋雞等良種覆蓋率達到95%以上。

②農產品質量安全保障體系。加快建立健全區農產品質量安全檢測中心、畜產品質量檢測檢驗中心和農畜產品質量安全追溯體系等農產品質量安全保障體系。進一步完善區、鄉、村三級動物疫病監測網絡,區、鄉兩級重大動物疫情應急指揮中心和應急物資儲備庫,提升畜禽規模養殖場和畜產品加工企業的動物防疫條件,建立健全部門聯動機制,實施從田間到餐桌的全過程監管,確保產品質量,到2015年基本建成設施完善、體系完備、布局合理、層次分明、運轉高效的農產品質量安全保證體系。

③農業防震減災保障體系。堅持興利除害結合,防震減災并重,治標治本兼顧,政府社會協同,進一步加強農田水利基本建設和農業綜合開發。全面恢復五虎廟灌區常年供水,新增灌溉面積5萬畝,使有效灌溉面積達到20萬畝。加快中低產田改造,平原洼地除澇、崗區灌溉、機井灌區建設,大力推廣噴灌、滴灌等新技術,積極發展高效節水農業,提高水資源產出效益。加快區農作物病蟲害預警分中心建設和多功能鄉鎮氣象站建設,形成覆蓋全區的人工增雨服務網。“十二五”末,全區新增有效灌溉面積10萬畝,新增節水灌溉面積3.5萬畝。積極擴大高效農業、畜牧養殖等農產品保險范圍,全面提高農業抵御自然風險能力,確保農業穩定增長。

④農產品市場流通體系。以全區農產品批發市場升級改造和“萬村千鄉”市場工程建設為重點,拓寬農產品銷售“綠色通道”,支持雙匯、雨潤、雪健等農業產業化龍頭企業和利思達、泰豐等物流配送企業,開展農產品連鎖經營,形成以城區為重點、鄉鎮為骨干、村級為基礎的農產品流通網絡。

⑤農業社會化服務體系。鼓勵農民加快土地流轉,推進土地向現代農業園區、特色規?;睾蛯I大戶集中。提高農業規模適度經營,大力發展農業產業化龍頭企業和以農機、農技推廣服務機構為依托的農村各類專業合作組織、專業協會,培育農民經紀人隊伍,積極推行公司+基地+協會+農戶的發展模式,為農民提供產前、產中、產后服務,推進農業服務的社會化、市場化,實現農場與工廠的對接,小生產與大市場的融合,切實提高農民的組織化程度和抵御市場風險的能力。

(四)以加快城鎮化步伐和新農村建設為重點,推動城鄉一體化進程

充分發揮城區龍頭帶動作用,加快推進城鄉一體化進程,著力建設新城區,改造提升老城區,重點發展孟廟、龍城、黑龍潭三個近郊鄉鎮,加快社會主義新農村建設,統籌城鄉發展,破除城鄉二元結構,加強農村基礎設施建設和公共服務,完善農村發展體制機制,走以城帶鄉、城鄉聯動、協調發展的道路。“十二五”末,全區城鎮化率達到60%。

1、優先發展中心城區。按照“做新老城、做靚新城、完善功能、提升品位”的發展思路,拉大城區框架,做好做活沙河水域文章,彰顯城市魅力,提高中心城區的吸納力、影響力、輻射力和承載力。“十二五”末,中心城區常住人口達到25萬人,城區面積達到30平方公里以上。把中心城區建設成為布局合理、經濟繁榮、特色鮮明、功能完備、環境優美、宜居適商的都市城區。

①優化城區空間布局。積極實施城區“東聯、西擴、北進”戰略,構建“一心、一軸、兩個復合型組團、三支點”為主體的城區空間格局。構建以沙北街道、城關鎮為主的城區發展中心;依托沙河一、二期景觀工程,打造沿河綠色長廊、文化長廊和休閑旅游觀光為一體的沿河發展“軸”;以淞江新區為重點,大力發展樓宇經濟、會展經濟,建設高檔住宅小區、便民生活服務配套與行政辦公、商務、居住的“復合型組團”,依托京廣客運專線漯河站和漯河西區及鳳凰島旅游度假村建設,打造行政辦公、生態宜居、文化旅游為一體的“復合型組團”;營造以龍城、孟廟、黑龍潭三個近郊鄉鎮為“三支點”的據點式開發的城鎮化格局。

②完善城區基礎設施建設。按照不斷拉大城區框架的城市總體規劃,積極和市城市管理部門對接,力促太白山路、邙山路等新規劃道路建設,打通斷頭路,向北延伸解放路、泰山路、岷山路等,向西延伸黃河路、遼河路,完成太行山路、巴山路等城區道路升級改造,形成縱橫交錯的道路網絡,盡快實施已規劃的淞江路與107國道與金山路兩個立體交叉路口,完成井岡山路步行街的建設,開工建設沙北集中供熱工程,建成沙北污水處理廠、郾城生活垃圾處理廠,加快老住宅小區停車場配套建設,完善城區廣場和街景小游園的升級改造,提升綠化檔次,配置娛樂健身設施,做好沙河北岸景觀開發建設和高標準綠化,建設沿河綠化帶。

③全力推動沙河綜合開發。依托沙河一、二期景觀工程,建設沙北生態水城。從沙河節制閘到上游鳳凰島,建設“夢幻沙澧河流劇場”、中原游艇俱樂部、香陳灣休閑莊園、鳳凰島休閑旅游度假區,形成四點一線的水上旅游觀光線路,成為集旅游度假、水域觀光、鄉村體驗、水上運動、天然養生、美食商務為一體的精品線路。打造沿河綠色長廊、文化長廊和休閑旅游風光帶,營造濱河生態宜居城區。

④構建郾城西區。按照城鄉統籌、產業協調、產城互動的發展要求,緊抓市政府構建漯河西區的戰略機遇,依托鳳凰島生態旅游度假區和香陳灣田園度假區等一批重點項目建設和淞江產業集聚區西拓等有利因素,拉大城區框架,及早出臺規劃,在沙河以北、龍江路以南、107國道以西、高鐵以東建設郾城西區,大力發展西區經濟,填平我區經濟發展洼地,爭取到“十二五”末,西區建設初具規模,成為郾城經濟發展的隆起帶。

⑤大力度推進城中村改造。采取“市場運作、政府推動、群眾自愿”的方式,加快我區城中村改造步伐。全力推動前周、董莊、小李莊、大高莊、香陳灣、郭莊、巴山居委會、西街居委會等城中村改造項目。

2、積極發展特色鄉鎮。按照“搞好規劃、拉大框架、放活政策、提升標準、加快建設、規范管理、聚集人氣、促進發展”的要求,加快孟廟、龍城、黑龍潭等近郊鄉鎮基礎設施建設,實施硬化、美化、亮化、綠化工程,改善鎮區環境,提升鎮區功能,壯大鎮域經濟實力,吸引人流、物流、資金流向城鎮集聚,提升輻射帶動能力。圍繞我市“十好”、“十快”鄉鎮,打造產業突出、經濟繁榮、特色鮮明的活力城鎮。“十二五”末,城關鎮改建為辦事處,李集、黑龍潭完成撤鄉建鎮。

3、進一步加快新農村建設。按照“政府引導、規劃先行、就業為本、量力而行、群眾自愿、逐步發展”的原則,充分發揮商橋、裴城兩個新型農村社區示范鄉鎮的帶動作用,整合自然村,確定中心村,搞好示范村,逐步在全區全面鋪開農村新型社區建設,積極穩妥地推進撤村并點工作,逐步對城郊結合部的行政村實行村委會改社居委或并入相鄰社區。到2015年,合并23個村,改造7個城中村,全區新型農村、新型社區達到30個以上。

改善農村生產生活條件,加快農村水、電、路、沼氣、通訊等基礎設施建設,促進城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸。實施農村清潔工程,開展農村環境整治,推廣畜禽糞便無害化處理,建立健全村收集、鄉運輸、區處理的運行機制,改善農村村容村貌。“十二五”末,新增飲水安全人數4.87萬人,新建改建農村公路800公里,使全區80%以上的自然村通水泥路、柏油路。

4、構建城鄉一體綜合交通體系。堅持“干支并舉、建養并重”的原則,加大交通設施建設力度,積極配合市里搞好漯阜鐵路、漯寶鐵路電氣化改造、石武高鐵漯河段、許漯城際鐵路建設、沙河景觀二期等省、市重點工程,建成安信快速通道郾城段,對G107京深線進行大修改造。完成太行山路大橋、解放路大橋、G107京深線沙河橋的建設和改造。積極實施村村通、戶戶通工程,實現行政村與自然村之間、戶與戶之間通柏油路或水泥路。依托漯河沙河航運港建設,加快渡口和渡船改造,發展渡輪、游艇,構建水上交通體系。擴大城鄉公交覆蓋范圍,增設停車點、加油站等基礎服務設施,爭取龍江路西段、太白山路納入城區公交覆蓋范圍,形成內外銜接、城鄉互通、方便快捷的交通網絡。

(五)以推動文化事業大發展、大繁榮為重點,提升我區文化軟實力

堅持社會主義先進文化前進方向,充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能,提高群眾文明素質,創新文化生產和傳播方式,增強文化發展活力,繁榮發展我區文化事業和文化產業,滿足全區人民群眾不斷增長的精神文化需求,增強全區人民的凝聚力和創造力,為建設全省經濟強區提供強大的精神動力。挖掘郾城文化底蘊,傳承許慎文化精神,全力支持漯河創建許慎文化“三個中心”建設。積極承辦高質量的農民藝術節,廣泛開展“經典文化誦讀、舞動漯河大家跳、激情廣場、紅歌大家唱”等形式多樣的群眾文化活動,豐富廣大人民群眾的精神文化生活。深化文化體制改革,鼓勵和引導非公有制經濟進入文化產業,發展新型文化業態,增強多元化供給能力,滿足多樣化社會需求,繁榮我區文化市場。加大對互聯網的管理,把握正確輿論導向,積極倡導文明辦網、文明上網,凈化社會文化環境,抵制不文明行為,保護青少年身心健康。加強愛國主義教育基地和社會主義核心價值體系建設。加大對文化事業的投入,培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業。“十二五”期間,重點完成郾城區藝術中心、數字圖書館建設,努力爭創國家一級圖書館。大力發展農村文化事業,加強農村文化陣地建設,實現鄉鎮有綜合文化站,村有文化活動室和農家書屋,繼續開展農村遠程教育進村、有線電視、寬帶網入戶工程的建設和農村數字電影放映等文化惠民工程。加大文物保護力度,認真做好非物質文化遺產的普查和收集整理工作。大力開展全民健身運動,增強人民體質,振奮群眾精神。加強城鄉體育設施建設,全面提升我區文體事業發展水平。

(六)以節能減排和發展循環經濟為重點,努力實現可持續發展

積極推進重點領域、重點行業的節能減排,加強生態保護,淘汰落后產能,有效控制城區大氣、噪聲污染,推進資源的再生利用,促進資源節約型、環境友好型社會建設。依法保護和合理開發利用土地、水資源,完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度,努力實現自然資源的可持續利用,達到人與自然的和諧統一,大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟,實現工業廢棄物的“吃干榨凈”,實施秸稈綜合開發利用,鼓勵應用節水節肥、免耕低毒等農業新技術,推廣節能省地型住宅和公共建筑、綠色建筑,發展節能環保產品,普及農村沼氣工程,太陽能工程,切實轉變農村生產生活方式。

(七)以加強社會管理和完善公共服務為重點,促進經濟社會協調發展

以“擴大規模、提升質量、促進公平、提高效率”為重點,著力保障和改善民生,逐步完善符合區情、比較完善、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系,形成民主法制健全、彰顯公平正義的社會發展新體制,建成人民富裕、和諧文明的小康社會。

1、布局合理、服務均衡的現代國民教育體系。按照“城鄉教育同步規劃,各類教育同步發展,辦學條件同步改善,教育改革同步推進,教育管理同步加強”的思路,大力推進教育均衡發展,優化教育資源配置,加快中小學布局調整。深入實施“薄弱學校改造,農村中小學危房改造和校舍維修改造,寄宿制學校建設,課桌椅更新,內部設施充實更新,教育現代化建設”六大工程。堅持資金向農村傾斜,項目向農村傾斜,力量向農村傾斜,做強義務教育,做優高中教育,做大職業教育,加快幼兒教育,扶持民辦教育,進一步鞏固和提高九年義務教育水平,基本普及高中階段教育。依托食品名城建設,大力發展職業教育,加快技能型人才培養,加快區綜合性職業教育中心建設,推動職業教育向規?;?、集團化、品牌化發展。

2、配置科學、功能完善的醫療衛生服務體系。按照“?;?、強基層、建機制”的要求,增加財政投入,加強公共衛生服務體系建設,健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系,逐步提高保障標準,堅持中西醫并重,滿足群眾多樣化醫療衛生需求。重點推進區人民醫院病房樓、區中醫院綜合病房樓、區婦幼保健院門診樓、區衛生監督所辦公大樓等項目的建設進度。全面完成裴城、李集、龍城、黑龍潭四個鄉鎮衛生院病房樓建設項目和設備配置任務。完成90個村衛生所標準化建設。健全以區級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、社區服務和農村衛生所為基礎的分工合理、功能互補的三級醫療衛生服務網絡。加強重大疾病防控體系建設,完善醫療急救指揮中心,健全突發公共衛生監測和預警系統。

3、定向培訓、有序流動的就業服務體系。積極推進全民創業,以創業帶動就業,建立健全區、鄉、村三級公共就業服務網絡和統一規范的人力資源市場,為城鄉勞動者就業創業提供均等化服務,大力開發公益性就業崗位,加大就業援助力度。重點做好退役士官、失地農民、下崗職工、高效畢業生安置與就業問題。“十二五”末,新增城鎮就業4萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內。

4、覆蓋城鄉、服務均等的社會保障體系。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點,以慈善事業、商業保險為補充,建立覆蓋城鄉的社會保障體系。完善實施城鎮職工和居民養老保險制度,推動機關事業單位養老保險制度改革,擴大社會保障范圍,逐步提高保障標準。鞏固新型農村社會養老保險成果,將失地農民全面納入養老保險范圍。加大對低收入群體的幫扶救助,加快經濟適用房、廉租房建設,完善城鄉居民最低生活保障制度。建設郾城社會綜合福利服務中心,改善五保老人居住條件,提高農村五保老人集中供養標準。推進城鄉社會保障一體化,制定符合城鄉互動、一卡通的社會保障新型制度。大力發展慈善事業,積極應對人口社會老齡化問題,優先發展社會養老服務,支持殘疾人事業發展。

5、相互協調、高效運轉的社會綜合管理體系。建立健全突發事件、重大自然災害和社會風險預警應急機制,提高緊急應對能力,加強救災物資和設備儲備,提高防震減災能力。堅持計劃生育基本國策,促進人口均衡發展,提高生殖健康水平,改善出生人口素質,優化人口質量,遏制出生人口性別比偏高趨勢,堅持男女平等,切實保障婦女兒童合法權益,加強未成年人保護。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系,整合各方力量,建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺,高度重視群眾來信來訪,建立健全上下暢通的民意表達機制、利益訴求機制,加大公共安全投入,健全安全生產監管機制,加強社會治安綜合治理,全力以赴維護社會穩定,推動平安郾城建設。

四、保障機制和主要舉措

(一)以增強投資內生動力為重點,著力加快重大項目建設

保持投資較快增長既符合國家宏觀政策導向,也是加快郾城跨越式發展的需要,必須堅持把擴大有效投入作為“十二五”發展的重中之重。優化投資結構,提高投資效益,努力保持較高的投資水平,“十二五”期間全社會固定資產投資規模突破600億元,確保投資對經濟發展的拉動作用。

1、堅持項目帶動戰略。按照“開工建設一批、續建推進一批、對接爭取一批、謀劃儲備一批、招商引資一批”的要求,進一步完善項目的生成機制和推進機制。緊扣國家政策導向和戰略性新興產業布局,結合郾城發展實際,抓緊謀劃一批發展前景好、關聯度高、帶動能力強的重大項目,充實項目庫存,實施動態更新,以戰略促規劃,以規劃帶項目,以項目保投資,強化項目支撐作用。建立重大項目簽約落實、聯審聯批、協調推進和激勵機制,強化四大班子主要領導協調和觀摩督導,加快推進一批重大項目建設,形成增速平穩較快、結構持續優化、效益不斷提高的投資增長機制。

2、不斷優化投資結構。既要保持平穩較快增長、做大規模,又要在增長中調整結構、提升質量。要在保持平穩較快增長的基礎上,實現投資從擴大規模為主向優化結構為主轉變,從注重速度為主向提高效益為主轉變,從政府帶動為主向啟動民間投資為主轉變。進一步優化投資結構,提高產業投資比重,把培育戰略性新興產業擺在突出位置,加快改造提升傳統產業,顯著提升服務業比重,重點加大對現代服務業、循環經濟、新型材料、高新技術等新興產業的投入力度,繼續推進城鄉重大基礎設施、民生工程、節能減排的投入,增強可持續發展能力。

3、突出抓好項目融資。按照“非禁即入”的思路,全面開放民間投資領域,支持社會資本進入基礎設施、公用事業、金融保險、文教衛生、環境保護等領域。加強政府對民間投資的支持和服務,積極構建民間投資服務體系和財稅支持體系,探索放開和引導規范民間投資,營造良好的市場環境,把民間投資積極性真正調動起來。持續超常規推進金融發展與服務,積極引進金融機構,不斷發展和壯大地方金融組織,加強銀企對接,推動土地承包、股權、林權等抵押或質押貸款,抓好政府融資平臺建設,建立完善中小企業貸款風險補償基金,推進信用擔保體系建設,防范和化解金融風險,優化金融生態環境,充分利用和豐小額擔保公司的作用,提高擔保融資能力,推動企業直接融資,幫助雪健公司等企業完成股份制改造,逐步達到境內主板、中小企業板上市的要求,做好恒達公司的上市培育工作。

(二)以提高經濟外向度為重點,積極擴大對外開放

抓住經濟全球化和世界經濟格局調整,國際國內資本要素加速流動的戰略機遇,以主動承接產業轉移和招商引資為著力點,充分利用中國食品名城和食博會兩大金字招牌,實施“走出去”和“引進來”相結合的開放戰略,在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與國際國內經濟合作,以大開放促大發展,全面提升我區對外開放水平。

按照招大、引強、選優的思路和招商方向,圍繞重點平臺、重點項目、重點產業、重點企業,加大招商力度,創新招商模式,既抓參天大樹,又抓星羅棋布,一手抓鋪天蓋地促進量的增長,一手抓頂天立地促進質的提高。充分利用國際國內兩個市場,兩種資源,創造條件,吸引世界500強、國內500強和省內外知名企業來郾投資,積極鼓勵我區現有企業靠大聯大,實行戰略重組,增強市場競爭力,為我區未來經濟發展備足后勁。

大力發展出口創匯企業,著力轉變對外貿易增長方式,加快企業自主創業和新產品開發引進,提高出口競爭力,在鞏固檔發制品、面粉機械等傳統出口產品的基礎上,重點培育億康高檔罐頭等新產品出口。

(三)以提高產業集聚為重點,強力推進產業集聚區建設

以集聚區建設為載體,推進產業集聚,優化經濟結構,做大工業經濟總量。“十二五”期間,完成遼河路和淞江路西伸、井岡山路北伸、龍江路西伸和太白山路五條主干道建設任務,全面打開淞江產業集聚區發展框架,拓展園區發展空間,完善配套服務設施,提高園區承載能力。強化投融資平臺建設,籌集建設資金,加大園區招商力度,大力發展飛地經濟,細化園區分布功能,科學梳理產業板塊,開發建設園中園、特色園,形成一區四園(現代服務產業園、新特包裝產業園、食品加工產業園、倉儲物流產業園)的發展格局。把淞江產業集聚區發展成為集綜合性、創新性、生態型、循環性等多功能的復合型現代產業集聚區,實現年銷售收入230億元,利稅25億元,常住人口達到6萬人,建成面積7平方公里。漯西精細化工園區要加快供水、供電、辦公、通信、排水、道路等基礎設施建設,出臺園區發展詳規,爭取張家港愛華集中供熱、惠普公司精細化工、污水處理廠、方匯醫藥生物園早日入駐。“十二五”期間,漯西集聚區建成面積達到2.94平方公里,入駐企業達到8-10家,預計實現銷售收入80億元左右,利稅16億元左右?;拘纬刹季趾侠?、功能完善、特色鮮明的產業集聚區,使之成為我區經濟發展的又一“引擎”。

(四)以深化改革為重點,加快完善機制體制

加快推進以轉變經濟發展方式為主要目標的市場化改革、以保障民生為主要目標的社會體制改革和以轉變職能為主要目標的行政體制改革,構建充滿活力、富有效率、更加開放、科學發展的體制機制。

1、深化企業改革。采取拍賣、出讓等形式明晰產權,實行投資主體多元化的資產、人員重組。積極穩妥地推動外貿、商業、物資等流通企業的破產改制,加快建立現代企業制度,促使企業快速健康發展。

2、積極穩妥推進行政體制改革。進一步轉變政府職能,減少和規范行政審批,最大限度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。推進電子政務,提高政府效能,降低行政成本。積極推進事業單位分類改革。推行政府投資項目代建制,縮減政府核準標準,對一般性競爭項目推行登記備案制,確立企業投資主體地位。

3、完善非公有制經濟扶持政策。進一步解放思想,根據“非禁即入”的原則,降低準入門檻,鼓勵民營資本投資優勢企業、基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域,支持非公有制企業參與國有、集體企業改制改革。

4、推進農村綜合改革。按照依法有償自愿的原則推進農村土地流轉,發展多種形式的適度規模經營。鼓勵開展村莊整理,探索離農人口土地承包經營權和宅基地的退出機制和補償機制。深化集體林權制度改革,鼓勵林地、林木依法規范流轉。著力推進農村金融制度創新,加快村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社建設,創新符合農村經濟發展的金融體制。

5、推進社會領域改革。加快財稅體制改革,提高財政監督管理水平,進一步細化和公開財政支出項目,嚴格預算追加,強化預算約束力,完善財政監督平臺,擴大資金監管范圍,充分發揮財政職能,不斷完善和規范財政支付手段,繼續推進“鄉財區管鄉用”改革,完善“村帳鄉鎮代理”改革,不斷規范鄉鎮、村級財務管理。全面推進文化體制改革,完成經營性文化事業單位轉企改制。推進醫療衛生五項體制改革,完善基本醫療保障制度,完成公立醫院改革試點工作。深入推進戶籍制度改革。破除體制性和政策性障礙,加快城鎮化進程。

(五)以增強企業核心競爭力為重點,加快企業自主創新

實施“科教興郾、人才強區”和自主創新跨越發展戰略,以企業、科研機構、高等院校等為主題,以企業研發中心、產業集聚區為載體,以創新體制機制為動力,建立自主創新體系。2015年,建成5個市級以上企業工程技術研究中心,其中省級工程技術研究中心2個。

1、培育創新主體。充分發揮企業在自主創新中的主體作用,激發中小企業創新活力,支持企業與科研機構、高校加強合作,建立技術中心、重點實驗室,加快科技成果的轉化和應用。大力推動產學研相結合,構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。大力開展集成創新和消化吸收再創新,努力在核心技術、產業前沿、關鍵部位取得突破,推動企業由要素驅動向創新驅動轉變。

2、構建創新平臺。全面落實加快科技創新促進產業發展意見,進一步完善政策支持體系。優化支持創新型企業開展技術攻關、技術革新、技術發明等創新活動,發揮企業家和科技領軍人才在科技創新中的重要作用,集中力量在重點行業推進高新技術產業化。制定促進科技服務業發展的有關政策,加快科技信息、科技咨詢、技術交易、企業孵化、科技投融資等科技服務業發展,力爭2015年專利申請量達到60件以上,其中發明專利達到3件以上。

3、加大創新投入。積極落實國家加快自主創新的優惠政策,引導鼓勵企業加大科技創新投入力度。繼續深化科技體制改革,完善多元化的科技投融資體制,拓寬科技投入渠道,加大全社會研發投入,力爭“十二五”末研究與試驗發展經費支出占生產總值的比重明顯提高。

4、壯大創新隊伍。堅持服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發的指導方針,建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的體制機制,加快創新型人才的培養引進,更多的引進創新創業領導人才和企業管理人才,實行人才資源培植市場化,把招才引智、招人引技同招商引資有機結合起來,培養造就我區經濟社會發展急需的懂經濟、會管理的現代管理人才。

5、加強先進適用技術的推廣應用。篩選一批先進適用技術,在我區企業大面積推廣應用,加快用高新技術和先進適用技術向傳統產業滲透,利用高新技術改造、提升傳統產業,縮短產品設計、生產周期,提高傳統產品的智能化程度,增強傳統產業的競爭力,強化企業經營管理信息水平,以信息化帶動我區工業化發展。

五、加強項目儲備,備足發展后勁

圍繞轉變經濟發展方式轉型升級和經濟結構調整的發展戰略,依托兩大園區,五大產業,加強項目謀劃,搞好項目布點,以項目的大建設推動全區經濟大發展。“十二五”時期,圍繞產業結構調整升級、城鄉基礎設施建設、社會事業發展、民生改善等方面,規劃實施124個重大項目,總投資200億元以上。計劃完成投資170億元以上。

1、工業項目。規劃實施工業項目60個以上,總投資123.24億元,計劃完成投資100億元以上。重點實施雪健6萬噸高檔食品、六和豫匯5萬只肉雞加工、澳的利5萬噸功能飲料、金星麥芽日產60萬只啤酒瓶、北京綠色時代5萬噸食品、億康工貿6萬噸罐頭、南澳斯恩特3萬噸紅酒、康迪3萬噸食品、叮當牛2萬噸乳飲料、三農牧業3萬噸肉食、康宏牧業10萬噸秸稈蛋白飼料、方匯藥業20億支針劑及原料藥、?;瘓F60萬噸純堿、宜化集團100萬噸尿素、甲醇、新旺化工1500噸亞磷酸三甲酯和1500噸亞磷酸三乙脂、天龍化工2000噸瀝青乳化劑、中美鄭澳6億支一次性醫療器械等一批重大產業升級項目。

2、服務業項目。規劃實施服務業重大項目20個以上,總投資26.36億元,計劃完成投資20億元以上。重點推進陸路口岸、中國(漯河)國際食品城、雙匯物流、泰豐物流、利思達物流、丹尼斯購物中心、黃河商廈、永安商廈、福田食品批發交易市場、金海岸鋼材市場、井岡山路步行街等一批服務業重大項目。

3、現代農業項目。規劃實施現代農業重大項目10個以上,總投資7.25億元,計劃完成投資5億元以上。重點抓好高科技示范園區、種植業生產基地、無公害農產品生產基地、良種繁育基地、果蔬基地、生態林、日日紅禽業孵化基地、雙匯肉雞飼養、五虎廟灌區、新店玫瑰種植及玫瑰精油深加工、農村沼氣工程、農村安全飲水工程、動物防疫體系等一批現代農業項目。

4、城鄉基礎設施建設項目。規劃實施城鄉基礎設施、重大項目20個以上,總投資39.94億元,計劃完成投資35億元以上。重點推進沙北污水處理廠、郾城生活垃圾處理廠、前周、董莊、小李莊、香陳灣、郭莊、巴山居委會、西街居委會等城中村改造和富華航?;▓@、大河花園、黃河商城、嘉業小區等高檔住宅小區及黃河路、遼河路西伸、太行山路、巴山路改造、安信快速通道郾城段、S330道逍白線羅莊高速路口、G107京深線郾城段、G107京深線沙河橋改建等一批基礎設施重大項目。

5、社會事業發展項目。規劃實施社會事業重大項目10個以上,總投資3.2億元,計劃完成投資3億元。重點抓好區藝術中心、數字圖書館、區職業教育中心、郾城第二實驗小學、區人民醫院病房綜合樓、區中醫院病房綜合樓、區衛生監督所辦公大樓、裴城、李集、龍城、黑龍潭四個鄉鎮衛生院病房樓建設、區老年公寓、社會綜合福利服務中心、鳳凰島旅游度假區、香陳灣休閑莊園、中原游艇俱樂部等一批社會事業重大項目。

 

 

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